{"id":733,"date":"2025-02-12T20:29:09","date_gmt":"2025-02-12T23:29:09","guid":{"rendered":"https:\/\/radiola25.com.ar\/?p=733"},"modified":"2025-02-12T20:29:09","modified_gmt":"2025-02-12T23:29:09","slug":"las-provincias-argentinas-intensifican-sus-relaciones-con-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radiola25.com.ar\/index.php\/2025\/02\/12\/las-provincias-argentinas-intensifican-sus-relaciones-con-china\/","title":{"rendered":"Las provincias argentinas intensifican sus relaciones con China"},"content":{"rendered":"\n

Mientras el gobierno nacional maneja con cautela su relaci\u00f3n con el pa\u00eds asi\u00e1tico, los poderes provinciales utilizan sus propios lazos para fomentar el desarrollo
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\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En un contexto de ambig\u00fcedad del gobierno nacional argentino respecto de la relaci\u00f3n diplom\u00e1tica con China, las provincias vienen acelerando los contactos con el pa\u00eds asi\u00e1tico, movilizadas por las oportunidades en materia de inversiones en recursos naturales, energ\u00eda, infraestructura y de ampliaci\u00f3n del comercio.<\/p>\n\n\n\n

Con distintos grados de efectividad, las provincias argentinas realizan un esfuerzo para aceitar el v\u00ednculo con Beijing, salteando a Buenos Aires. Este movimiento enfrenta desaf\u00edos en torno a la profesionalizaci\u00f3n de los recursos diplom\u00e1ticos provinciales, la disparidad del poder de negociaci\u00f3n con China y los condicionamientos de la econom\u00eda a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

Una relaci\u00f3n ambigua<\/h2>\n\n\n\n

Durante su campa\u00f1a electoral durante 2022 y 2023, el propio presidente argentino Javier Milei aseguraba que no mantendr\u00eda v\u00ednculos diplom\u00e1ticos con China, ya que no har\u00eda \u201cnegocios con comunistas<\/a>\u201d. Luego, apenas asumi\u00f3 como gobierno en diciembre de 2023, desestim\u00f3<\/a> la invitaci\u00f3n a sumarse al bloque BRICS (formado por diez pa\u00edses, entre ellos Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica), lo cierto es que a medida que pasaron los meses de gobierno<\/a> y, pragmatismo mediante, la relaci\u00f3n se recompuso.<\/p>\n\n\n\n

Durante su primer a\u00f1o en el cargo, Milei se ha beneficiado de varias acciones de China. Por ejemplo, tras las dudas iniciales sobre la postura del nuevo gobierno, en junio de 2024 China acept\u00f3<\/a> la renovaci\u00f3n de su multimillonaria l\u00ednea de swap de divisas, que se hab\u00eda negociado con la administraci\u00f3n anterior de Argentina. Esto permiti\u00f3 al pa\u00eds sudamericano retrasar el reembolso de 5.000 millones de d\u00f3lares en deudas. Por ello, Milei luego declar\u00f3<\/a> que \u201cChina es un socio comercial muy interesante porque ellos no exigen nada\u201d. Asimismo, en noviembre, en el marco del G20 en Brasil, Milei mantuvo una reuni\u00f3n bilateral por primera vez<\/a> con Xi Jinping.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la estrecha sinton\u00eda<\/a> entre Milei y el presidente de Estados Unidos Donald Trump pone en duda el alcance del v\u00ednculo con China a la hora de sentarse a negociar cuestiones sensibles a los intereses de los Estados Unidos, como la cuarta central nuclear<\/a> argentina con tecnolog\u00eda china, la base aeroespacial<\/a> china en la provincia de Neuqu\u00e9n o el posible desembarco de Huawei<\/a> para trabajar en las redes 5G.<\/p>\n\n\n\n

En las provincias, m\u00e1s pragmatismo<\/h2>\n\n\n\n

\u201cLa relaci\u00f3n entre las provincias y China ha logrado sortear las vicisitudes de la pol\u00edtica nacional e incluso de las propias provincias, no solo en la presidencia de Milei sino tambi\u00e9n anteriormente con [el ex presidente Mauricio] Macri\u201d, sostuvo Stella Maris Juste, doctora en Relaciones Internacionales e investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (CONICET).<\/p>\n\n\n\n

Y esto se debe a que el v\u00ednculo entre las provincias y China es muy fuerte por la presencia de intereses complementarios, seg\u00fan Juste: \u201cLas provincias necesitan captar inversiones, crear empleo y mejorar la infraestructura, en tanto que China busca mejorar el acceso a recursos naturales clave, como el litio y otros minerales, y tambi\u00e9n su inserci\u00f3n en energ\u00eda renovable y puertos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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China encontr\u00f3 en las provincias interlocutores confiables para sostener la relaci\u00f3n en estos tiempos turbulentos<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Diego Cagliolo, director de proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica al Asia en la fundaci\u00f3n Argentina Global.<\/p>\n\n\n\n

En 2024, las finanzas de las provincias se vieron m\u00e1s presionadas a medida que aumentaban las medidas de desfinanciaci\u00f3n del Estado. Las transferencias totales a los gobiernos provinciales y municipales cayeron un 19%<\/a> interanual, seg\u00fan la oficina presupuestaria del Congreso Nacional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cChina encontr\u00f3 en las provincias interlocutores confiables para sostener la relaci\u00f3n en estos tiempos turbulentos. Por eso Wang Wei, el embajador chino, recorre las provincias y a su vez los gobernadores recorren la Embajada\u201d, explic\u00f3 Diego Cagliolo, director de proyecci\u00f3n estrat\u00e9gica al Asia en la fundaci\u00f3n Argentina Global.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, a lo largo de 2024 se han registrado numerosos acercamientos de la dirigencia provincial a China, en general v\u00eda la embajada de China en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, en octubre, el gobernador de Santa Cruz, Claudio Vidal, realiz\u00f3 una visita a China, durante la cual firm\u00f3 un convenio con la empresa pesquera Hong Dong<\/a>. Posteriormente, una delegaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Comercio de Fujian visitaron a la empresa Yacimientos Carbon\u00edferos R\u00edo Turbio<\/a>, en Santa Cruz, para analizar un acuerdo de exportaci\u00f3n de carb\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En septiembre, el gobernador de C\u00f3rdoba, Mart\u00edn Llaryora, encabez\u00f3 el Encuentro de Vinculaci\u00f3n Institucional y Comercial<\/a> entre esa provincia y empresarios de China. Adem\u00e1s del embajador Wang Wei, asistieron representantes de las empresas chinas ICBC, Huawei y China Energy International Group. Wang Wei adelant\u00f3 el inter\u00e9s de una automotriz china<\/a> en radicarse en C\u00f3rdoba.<\/p>\n\n\n\n

En agosto, el vicegobernador de Catamarca, Rub\u00e9n Dusso<\/a>, viaj\u00f3 a China, donde recorri\u00f3 el Centro de Investigaci\u00f3n de Nuevas Energ\u00edas y Nuevos Materiales, y visit\u00f3 las instalaciones de la minera Zijin. En tanto, el gobernador de la provincia de La Rioja, Ricardo Quintela, se reuin\u00f3<\/a> con Yuan Jinfeng, presidente de la empresa Youxiangongsi de China, para evaluar inversi\u00f3n en renovables, y con el embajador Wang Wei.<\/p>\n\n\n\n

Wang Wei tambi\u00e9n visit\u00f3<\/a> la provincia de La Pampa en mayo, acompa\u00f1ado por representantes de las empresas Shanghai Electric Power, Goldwind, ICBC, LiuGong y Huawei, y se reuni\u00f3 con el gobernador, Sergio Ziliotto.<\/p>\n\n\n\n

El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof<\/a>, se reuni\u00f3 en febrero con el embajador Wang Wei, luego de acordar, en noviembre, una inversi\u00f3n china<\/a> de 1250 millones de d\u00f3lares por parte de la empresa China Potassium Chemical Group Co (CPCG) para la construcci\u00f3n de dos plantas de fertilizantes en la ciudad portuaria Bah\u00eda Blanca, de la cual luego no hubo novedades. Adem\u00e1s, se han discutido<\/a> con funcionarios de la provincia de Sichuan inversiones en energ\u00edas renovables, desarrollo agr\u00edcola y puertos en Buenos Aires, y la empresa china de maquinaria agr\u00edcola Ruiyuan Holdings est\u00e1 considerando<\/a> una inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por el lado de Neuqu\u00e9n, en noviembre el gobernador Rolando Figueroa se reuni\u00f3<\/a> con el embajador Wang Wei y representantes de grandes empresas chinas del sector de la construcci\u00f3n, ferrocarriles y autopistas, ingenier\u00eda y fabricaci\u00f3n de equipos, petr\u00f3leo y gas y telecomunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

Relaciones multinivel Argentina-China<\/h2>\n\n\n\n

\u201cChina tiene una gran tradici\u00f3n en establecer relaciones multinivel con los pa\u00edses, incluyendo acuerdos subnacionales pero tambi\u00e9n a trav\u00e9s de v\u00ednculos con universidades y think tanks<\/em>. En este contexto, China encontr\u00f3 a las provincias argentinas como aliadas fundamentales y estables\u201d, explic\u00f3 Oriana Cherini, investigadora del CONICET en relaciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n

En 2023, de acuerdo a los datos<\/a> recopilados por la Bolsa de Comercio de Rosario, China fue el primer socio comercial de las provincias de Jujuy, Chaco, Santiago del Estero, Catamarca, La Pampa y Entre R\u00edos; y el segundo en el caso de Santa Fe y Buenos Aires.https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/21507176\/embed<\/p>\n\n\n\n

El caso de Jujuy<\/h2>\n\n\n\n

Jujuy, provincia del norte de Argentina, suele ser mencionada como caso testigo de la relaci\u00f3n subnacional con China, ya que es hogar de uno de los proyectos de energ\u00edas renovables m\u00e1s importantes del pa\u00eds asi\u00e1tico en Argentina, el parque solar Cauchari, de 315MW. La planta solar fue financiada en su mayor\u00eda por el Export Import Bank of China y construido por Power China, Shanghai Electric Construction y Talesun.<\/p>\n\n\n\n

Pablo Palomares, secretario de Relaciones Internacionales de Jujuy, califica a Cauchari como un avance sustancial de la provincia en su relaci\u00f3n con China. \u201cJujuy supo c\u00f3mo acercarse y responderle en t\u00e9rminos de compromiso y seriedad. Se confeccion\u00f3 un buen proyecto y por ello logr\u00f3 sortear la crisis de la macroeconom\u00eda [nacional]\u201d, sostuvo.<\/p>\n\n\n\n

Pero adem\u00e1s, el v\u00ednculo tambi\u00e9n se reflej\u00f3 en otro tipo de acuerdos, como el programa \u201cJujuy Seguro Interconectado\u201d<\/a>, en desarrollo con la empresa tecnol\u00f3gica Zhong Xing Telecommunication Equipment Company (ZTE), para la provisi\u00f3n de c\u00e1maras de seguridad, tendido de fibra \u00f3ptica, software y hardware.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, la experta en relaciones entre China y Am\u00e9rica Latina Margaret Myers se\u00f1al\u00f3: \u201cFuncionarios chinos y otros actores realizaron m\u00e1s de trece viajes a la provincia de Jujuy, y funcionarios juje\u00f1os y del gobierno nacional argentino realizaron al menos once visitas a China en los cinco a\u00f1os anteriores\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La clave de la relaci\u00f3n entre Jujuy y China es el litio. Por ejemplo, el proyecto de litio del salar Cauchari-Olaroz<\/a> est\u00e1 controlado por Ganfeng Lithium, con sede en el este de China. El proyecto tiene una capacidad de producci\u00f3n de 40.000 toneladas de carbonato de litio equivalente al a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Otro proyecto en el que Jujuy se embarc\u00f3 con China es su tren solar tur\u00edstico<\/a>, que recorre el valle de la Quebrada de Humahuaca. Y en mayo de 2024, una delegaci\u00f3n diplom\u00e1tica juje\u00f1a acord\u00f3<\/a> con Gotion, con sede en la ciudad oriental china de Hefei, para construir una planta solar de 200 megavatios en el sur de Jujuy.<\/p>\n\n\n\n

Litio y otros minerales<\/h2>\n\n\n\n

El fuerte car\u00e1cter federal de Argentina se extiende a que las provincias controlen sus propios recursos naturales. Esto significa que el crecimiento experimentado por el sector del litio y el resto de la industria minera metal\u00edfera est\u00e1 teniendo un impacto directo en las relaciones subnacionales. Esto contrasta con Chile, por ejemplo, donde el gobierno nacional controla en \u00faltima instancia los recursos naturales.<\/p>\n\n\n\n

\"Dos<\/figure>\n\n\n\n

Ingenieros de PowerChina inspeccionan paneles solares en una planta fotovoltaica de la localidad salte\u00f1a de Cafayate, en el noroeste de Argentina. Aparte de la energ\u00eda solar, la provincia ha recibido inversiones chinas en industrias como la del litio en los \u00faltimos a\u00f1os (Imagen: Martin Zabala \/ Imago \/ Alamy)<\/p>\n\n\n\n

Otras provincias mineras, adem\u00e1s de Jujuy, tambi\u00e9n est\u00e1n experimentando v\u00ednculos m\u00e1s din\u00e1micos con China. En la vecina Salta, el proyecto de salmuera de litio-potasio Mariana, en construcci\u00f3n desde 2022, est\u00e1 controlado<\/a> por Ganfeng Lithium.<\/p>\n\n\n\n

Ganfeng tambi\u00e9n es copropietaria del proyecto de litio Pozuelos-Pastos Grandes en Salta, que se encuentra en fase de factibilidad<\/a>; en septiembre, la provincia china de origen de Ganfeng, Jiangxi, firm\u00f3<\/a> una carta de intenciones para profundizar su cooperaci\u00f3n con Salta. Adem\u00e1s, China participa en la extracci\u00f3n de litio salte\u00f1o en sus salares de Arizaro y Diablillo a trav\u00e9s<\/a> de Tibet Summit Resources, mientras que Revotech Asia es propietaria del proyecto Sal de los \u00c1ngeles en el Salar de Diablillos.<\/p>\n\n\n\n

En Catamarca, en el noroeste de Argentina, se est\u00e1 desarrollando un gran proyecto de litio: Tres Quebradas, propiedad<\/a> de Zijin Mining. Catamarca tambi\u00e9n ha estado discutiendo<\/a> con Zijin la mejora del paso de San Francisco, que facilitar\u00eda la exportaci\u00f3n de litio desde el puerto chileno de Coquimbo.<\/p>\n\n\n\n

Catamarca Miner\u00eda y Energ\u00eda (Camyen<\/a>), que es propiedad del gobierno provincial, anunci\u00f3 en 2022 que Power China financiar\u00eda<\/a> cuatro plantas solares en la provincia. Construidas por Shanghai Electric Power Construction, tendr\u00e1n una capacidad combinada de 600 megavatios. Se espera <\/a>que la construcci\u00f3n comience este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

\"Seis<\/figure>\n\n\n\n

El gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, reunido con el embajador chino en Argentina, Wang Wei, en la sede diplom\u00e1tica de China en Buenos Aires en julio de 2024 para fortalecer las relaciones bilaterales y promover las exportaciones de la provincia. China fue el segundo socio comercial de Santa Fe en 2023 (Image: Provincia de Sante Fe, CC BY SA<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

En San Juan, provincia del centro-oeste argentino, la empresa china Jinko Solar desarroll\u00f3 <\/a>el parque fotovoltaico Iglesia-Estancia Gua\u00f1izuil, que fue inaugurado en 2019. Adem\u00e1s, la provincia cuenta con el proyecto de extracci\u00f3n de oro y plata Veladero, con un 50%<\/a> de participaci\u00f3n de la empresa china Shandong Gold.<\/p>\n\n\n\n

Los desaf\u00edos<\/h2>\n\n\n\n

Diego Guelar, ex embajador argentino en China (2016-2019), considera que las provincias tienen un rol fundamental a la hora de hacer atractiva una inversi\u00f3n para China, ya que tienen la capacidad de brindar apoyo local, conocimiento del sitio y de los actores y pueden ayudar a mejorar la convivencia. Sin embargo, \u201cuna gran cantidad de las misiones comerciales y de negocios de parte de las provincias [que van] a China no se preparan debidamente\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

Guelar explica que si bien las provincias tienen dominio de sus recursos y facultades en materia de pol\u00edtica exterior, y China en general est\u00e1 interesada en invertir y comerciar con el pa\u00eds, conseguir que se efectivicen los proyectos es complejo. \u201cRequiere preparaci\u00f3n previa y en muchos casos se necesitan garant\u00edas soberanas de parte de Naci\u00f3n, que tambi\u00e9n hay que negociar. Pero adem\u00e1s, se requiere conocer c\u00f3mo se manejan los chinos. Si esta expertise<\/em> muchas veces falta en la dirigencia a nivel nacional, ni qu\u00e9 hablar en las provincias\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

Desde un punto de vista m\u00e1s estructural, Stella Juste considera que las asimetr\u00edas de la relaci\u00f3n entre Argentina y China se profundizan a nivel subnacional, a favor de China. \u201cDe modo que la contracara de las inversiones en conectividad territorial, producci\u00f3n energ\u00e9tica y los swaps de moneda, puede verificarse en los d\u00e9ficits comerciales, la primarizaci\u00f3n agr\u00edcola, la dificultad para ampliar la canasta de productos exportables con valor agregado y la dependencia financiera\u201d, sostuvo.<\/p>\n\n\n\n

Javier Lewkowicz es un periodista de Argentina que escribe sobre China y el ambiente. Escribe en P\u00e1gina\/12.<\/p>\n\n\n\n

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